伟大的环评真的能拖黄“萨德”吗？

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韩方就萨德部署表态 不改变韩美同盟但要合法环评

韩国总统府青瓦台国家安保室长郑义溶9日就“萨德”反导系统部署风波表态说，韩国政府无意从根本上改变韩美同盟的约定。韩方希望在确保民主正当性和程序透明性的同时，落实部署“萨德”所需的国内程序，特别是要合理合法透明公开地进行环评。

韩国政府曾于7日宣布，将暂停对“萨德”系统的追加部署，并将对“萨德”部署地进行全面环境影响评估，是否追加部署需等待评估结果。这一表态立即在韩国舆论引发轩然大波，韩国保守舆论担忧此举会动摇韩美同盟的基础。

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来源: 环球时报-环球网

根据韩国综合影响评价法第4条规定，项目面积在33万平方米以上需开展战略环评，33万平方米以下只需接受小规模环评。而去年萨德启动时，韩国国防部将整体项目面积(70万平方米)分为两大块，分阶段供地，其中第一阶段供地面积约为32万平方米，貌似有意“规避”战略环评。而所谓小规模环评难以科学、客观地预估“萨德”的生态与环境影响及风险，更无法消除民众顾虑和反对。

就“萨德”本身而言，无论其占地面积，还是X波段雷达运行可能造成的辐射性污染，尤其是土地使用功能由高尔夫球场转变为军事基地，都可能给周边地区和居民带来显著影响。这也是萨德系统一直以来被韩国民众，尤其是基地周边居民普遍坚决反对的重要因素之一。

按照韩国环评制度和相关程序，必须先通过“征求居民意见”后才能进行“环评报告编制”及后续审查环节。甚至可以说，居民意见在韩国环评程序中作用巨大。

大规模的战略环评将耗时一年多，情况将会变得更加复杂。根据韩国环评制度，凡涉及较大规模土地利用的开发活动，都需要进行所谓“事前环境审查”，即需要充分开展环评并获得环境行政许可，方可进行项目策划与实施。

这意味着“萨德”系统部署因涉及改变土地用途而变得更加复杂，这至少将拖延部署时间。

当下，环境问题已经超越了单纯的技术问题、经济问题、社会问题、伦理及道德问题或者政治问题的范畴，而呈现综合性与复杂性。

因而，战略环评也就具有超越上述领域问题的“权力”属性。通过战略环评，可以延缓、暂停直至中止“萨德”系统部署。