活来了，土地回收必须进行土壤“环评”

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4月23日，笔者从连云港市环保局获悉，连云港市正式印发《连云港市土壤污染防治工作方案》，掀起治土保卫战。
　　《方案》指出，到2020年，全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。

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　　连云港市环保局相关负责人表示，到2020年，全市受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%以上；到2030年，全市受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。
　　《意见》指出，连云港市将摸清土壤资源底数、防范新增危害、严控来源和安全利用。
　　连云港市环保局相关负责人表示，连云港市将开展土壤污染调查，建立土壤环境质量监测网络及管理平台。根据连云港市地形地貌和水文及土壤特征，以及连云港市土地利用类型和工业企业分布特征展开土壤污染状况详查工作，为科学开展土壤污染工作打好基础，其中把粮田、化工园区、垃圾填埋场、重要交通线两侧、重要水源地周边、固体垃圾及危废堆埋区等作为调查重点。
　　与此同时，连云港市提出要保护未污染用地，严控新增土壤污染。落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，开展建设用地总量与强度“双控”行动，自2017年起，各县区人民政府、园区管委会要与辖区内重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任，责任书向社会公开。
　　此外，连云港市将加强污染源监管，强化土壤污染预防工作。2017年起，重点监管工矿企业和工业园区周边，开展土壤环境和地下水监测监控，加强工业废弃物堆存场所的管控，开展重金属重点防控区专项整治；自2017年起，推行农业清洁生产和农业废弃物资源化利用试点，到2020年化肥施用量较2015年削减5%以上；全面排查整治非正规垃圾填埋场，对土壤和地下水造成污染的，应立即采取管控措施。
　　连云港市环保局相关负责人表示，连云港市将通过制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，到2020年，轻度和中度污染地块安全利用面积达到省控要求。通过制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林实施范围，到2020年，重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积达到省下达指标要求。同时加强林地和园地土壤环境管理。
　　《意见》指出，连云港市将实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。从2017年起，对拟收回重点行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业经营性用地，学校、医疗、养老机构等公共设施用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在县区人民政府、园区管委会负责开展调查评估。结合土壤污染状况详查情况，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单；暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，要加强风险管控。
　　那么历史遗留问题怎么办呢？连云港市环保局相关负责人表示，连云港市将逐步开展治理与修复，改善区域土壤环境质量。2017年底前组织制定土壤污染治理与修复规划，到2020年，受污染耕地治理与修复面积达到省指标要求。委托第三方机构对治理与修复效果进行评估，结果向社会公开。
　　此外，连云港市还将严格土壤环境执法，明确监管重点，对造成土壤污染的重点行业在产企业，以及尚未开发利用的已关闭搬迁企业历史遗留地块开展土壤污染专项整治，采取严格管控措施，防止土壤污染扩散，减少环境安全隐患。并通过强化科技、共同参与、严格考核等方式打赢我市治土攻坚战。