河长，是个什么官？

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随着中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》在全国推行实施，31个省级行政区党委或政府“一把手”有了一个新头衔:“总河长”。河长制，迅速成为全社会关注的热点。

河长制

俗话说，“参谋不带长，说话也不响”。有了带长的人，河湖污染问题似乎一下找到了解决办法。事实上，在江苏、浙江、福建等地，全境推行“河长制”后，水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作的确有了抓手，成效显著。

从环保法的修订，到污染防治三大行动计划出台，从中央环保督察，到省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革，无不贯穿着地方党委和政府对生态环境负总责的思路。那么，为什么还要着力推行“河长制”？

福建省漳州市浮宫镇镇长陈跃洋说的好，“河长制让各级党政负责人的心态都发生了明显变化，更加主动作为。”



在原有的考核机制下，如果排污没有造成直接恶劣的影响，大部分基层政府官员的心态都是“关停污染企业的事情可以先缓缓，先发展经济再说。”而现在，签订了河长履职承诺书，立下军令状，不仅是工业排污无处遁形，连乱占乱建、乱采乱挖、乱捕乱养都得到了清理整治。

可见，带“长”不是为了加“官”。河长，更多的是为落实“责任到人”。

值得注意的是，河长制不仅改变了各级官员的治污心态，更改变了原来“九龙治水”的机制。就像江西靖安县水务局局长王仕钦说的那样，“河长制核心是党政首长负责制，破除体制顽疾，改变‘环保不下河，水利不上岸’的尴尬。”

河长制的成功，已引起其他领域的注意和借鉴。3月27日下午，北京市市长蔡奇在长安街南北邻近区域的背街小巷密集暗访，强调要把责任落实到街道、社区，建立“街长”“巷长”制。在此之前，北京丰台区还发布消息称，328条道路将参考河道治理的“河长制”而设立“街长”，停车、违建、绿化等“全包”。

无论是河长制还是街长制，本质都是“责任制”，目的是为了切实提高人民群众的环境福祉，增加一些看得见、摸得着的“小确幸”。




当然，各级政府的责任，是狠抓落实，而每个人的责任，是支持环保、参与环保。河湖岸边竖立的公示牌，街头巷尾张贴的监督单，都为我们投诉举报、监督建议提供了渠道。发现了环境问题，不仅可以打打电话，还可以弯弯腰、动动手。

无论是生活垃圾，还是养殖粪污，基层群众才是源头治理、分类处置的主力军。“市民河长”、“百姓河长”已经在一些地方发挥了积极作用。

相信党政首长领衔的“河长制”，将与成千上万的“民间河长”共同绘就河畅、水清、岸绿的美好画卷。