环评手续的“瘦身”，能大大提升审批效率。

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“公司1500吨食用菌生产项目，6个工作日内就办完了，以前至少要20天。” 在出菇大棚前，张掖市民乐县荣善生物科技公司副总经理史志强介绍说，“守法是底线，不通过环评就不能建设。早通过早投产早赚钱，让企业减少了不少损失。”
   2015年，甘肃省张掖市环保局率先在全省启动环评改革试点，把近九成的审批权限下放到县（区）。截至目前，全市已为993个建设项目办理了环评手续，试点以来21.8%的项目不再需要编制环评文件，38.1%的项目取消专家评审直接审批，65.2%的项目环评不需要进行技术评估。　　
　　分区分类更科学，效率大大提升了
　　谈及环评改革，张掖市环保局局长马成说，按照下放权力但不下放责任、精简环节但不放松监管、缩短时限但不降低质量的原则和“分区准入、分类管控，分层级监管”的思路，他们优化审批权限、实施流程再造，开发建设了张掖市环评审批服务平台，改革试点取得重大突破。
　　张掖市将全市划分为特殊环境敏感区、重点生态功能区、农产品主产区等5个区域，对环境敏感区和重点生态功能区从严从紧，提高环保准入门槛；对其它区域减少审批事项，提高审批效率。对10%左右需要由张掖市环境工程评估中心评估的项目，严格按环评要求组织专家评审。
　　张掖市还根据国家相关名录将建设项目分为申报、备案、审批等类别进行分类管理。审批类细化分为A类和B类，其中黑色金属采选、水泥制造等污染较大项目列为A类，严格按照程序审批；B类仍需严格审批，但是取消专家评审。从申报类到审批B类，审批权限都下放到了县区。
　　分类明确，区别对待，改革对办事效率提出了具体要求。申报类项目企业不需编制环评文件，环保部门在1个工作日办结；农林水牧、房地产等对环境影响轻微的项目由原来的审批制改为备案制，需要上报环评报告，在6个工作日内办结，较过去缩短了10个工作日。审批A类项目完成审批须1个月时间，较之前缩短了2—3个月。
       按照分类，山丹县东乐镇高标准基本农田建设项目执行的是申报制。东乐镇项目办主任李志强说：“2016年10月中下旬，我们把申报表上传到审批平台，当天就通过了。10月底，这个项目已进入可研阶段。”
　　“我们这个属于大型基建项目，改革之前要去省城兰州，办成一个环评得跑好几趟。”张掖市水务局项目前期造价管理办公室主任段疆说，他们参与的张掖市主城区甘州区河道综合治理项目，改革之后不用租会场也没有差旅费，办事效率大大提高了。
　　瘦身不是放手不管，该严的更严了
　　分类之后，以往需要评估审批的项目减少了45.4%，不少人担心，这会不会导致一些项目在环保方面“先天不足”？
　　对此，高台县环保局副局长赵兴华告诉记者，需要环评的项目主要集中于工业项目。“项目分类严格参照国家标准，一开始就按照程序进行了严谨论证。例如申报类项目，就绝对不涉及自然保护区、饮用水源保护区等环境敏感区，也极少会造成生态影响。”
　　中国石油西北销售公司高级工程师李开春是项目环评专家，他告诉记者，环评改革之前，要在几天之内评审很多项目，时间非常紧张，问题吃得不是太透。改革之后，抓重点项目评审，工作量没那么大了，在现场能仔细看到一些问题。“现在的报告书都是一章一章地去评审，不合适的地方项目方也能仔细地修改。”李开春说。
　　段疆告诉记者，甘州区河道综合治理项目属于审批类项目，2016年8月中旬上报的文件，张掖市环境工程评估中心组织外地专家来进行评审。“这个工程是生态治理项目，虽然报告书中工程对地下水的影响，地下水的流向走向、对水生动植物的影响全部涉及了，但是在实地考察和评审环节中，专家抠得很细，一位专家还要求，施工区域内必须设计专门设施来集中储存生活污水。”环评报告重新按照审查意见修改好，5个外地专家逐条按照意见进行复核后，环评才得以通过。
　　大量环评项目下移的同时，监管有没有放松？对这个问题，兰州交通大学陈学民教授介绍说，在环评改革前，环保部门大量的精力放在审批上面，存在着重审批，轻监管的问题。改革后强调审批和监管并重，环保部门可以从大量繁杂的审批中解放出来，把更多时间精力投入服务项目建设和事中事后监管。
　　张掖市也在制度上对监管作出了规定：实行县（区）对所有项目监管100%全覆盖，市上对审批类项目监管100%全覆盖、申报备案类项目随机抽查监管30%以上。下一步，还将完善项目环评“宽进严管”的监管措施。加大监管力度，坚决遏制新的“未批先建”违法行为。同时，强化属地管理及层级监督，对审批各环节进行全程监督，确保项目的建设、正式投产等环节符合环保法律法规要求。
       李志强说：“虽说办理环评流程简化了，但环境监察人员却经常来，他们既不定时也不通知，直接去现场，这样让建设单位也得和我们一样操心。”
　“我们还处在施工阶段，环保部门来查土方开挖情况和扬尘，废水废气、生活污水的排放。”段疆说，“虽然环评省了大力气，但是监管越来越严格了。”